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办好农民用水户协会 服务社会主义新农村建设 |
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农村水利基础设施建设是建设社会主义新农村的重要内容之一，而完善农村水利基础设施建设有效解决农田排灌用水问题是广大农民心里最期盼、最迫切的问题，为扎扎实实抓好这一民心工程，潜江市张金镇农民用水户协会自2003年10月成立以来，就以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、面向农民、依靠农民、唱响主旋律、打好主动仗”的要求，以提高水的利用率为立足点，依照协会章程，不断加强创新力度，努力提高服务质量。面对着张金镇35个村7万余亩农田的排灌用水任务，张金镇农民用水户协会重点抓了以下几个方面的工作：
一、加大宣传力度，营造发展氛围
农民用水户协会是农村排灌用水体制改革中出现的新生事物，农民对其概念、目的、意义和作用有一个认识过程。为此，必须进行广泛的宣传发动，张金镇农民用水户协会在市社会组织管理局及张金镇人民政府的指导下，采取走访、座谈、印发宣传资料等多种形式广泛宣传，先后召开了村组干部会、农民代表座谈会，张贴宣传标语近千条，印发宣传资料万余份，通过宣传学习，农民对协会的性质作用、会员的权力与义务有了充分的认识，使协会组织做到了家喻户晓，深入人心。此外，协会还不断加大用水户参与灌溉管理的宣传力度，树立典型，总结经验。实践证明，只有把广大用水户动员起来，才能真正激发农民投入用水管理的积极性。
二、建章健制，规范管理
协会始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，为了保证协会的民主管理，良性运作和可持续发展。协会加强了组织机构和内部制度建设，在认真履行协会章程的同时，先后通过会员大会讨论制订了《财务管理制度》、《设备、财产管理制度》、《水费征收制度》等，为协会快速、健康、有序发展创造了良好的内部保障机制，使协会运作民主、公开、有效、规范。
三、强化教育培训，为协会发展培养骨干力量
近年来，协会采取各种方式，分层次、分阶段地开展培训工作。以用水户参与用水管理为重点内容，以协会管理人员和用水户中坚力量为重点培训对象，使之了解相关的国家政策，熟悉用水管理、工程管理和财务管理等知识，为协会运作和发展打下扎实的人员基础。
四、充分调动用水户投入水利工程建设的积极性，引导其为改善自身的生产条件投资投劳
协会从农民的自身利益考虑，以民主商议的方式替代了协会成立前的行政命令，采取“一事一议”等措施调动受益农民投入农田水利建设的积极性，促进受益农民参加涉水事务管理与监督，激发他们的主人翁精神，保证了农田水利建设持久深入地开展。在此项工作中，协会重点完善“一事一议”政策，主抓了“一事一议”的三个环节：一是所议之事要符合绝大多数农民的意愿；二是真议，充分发扬民主不走过场，不搞形式主义；三是议完后实施过程和结果接受农民监督，真正做到公开公正。同时协会还引导农民将一事一议范围由仅限于村内工程扩大到跨村的斗渠，实行全镇协调、分村议事，严格遵守自愿互利，注重实效，控制标准，严格规范的原则。
农民用水户协会是农民自己的组织，是为农民自身利益服务的。在实际工作中，张金镇农民用水户协会把渠道的管理与农民的利益直接联系起来，将辖区所有水利工程分段、分片承包到每个会员身上，使每家每户都成了工程的维护者和管理者，而且能相互监督，做到事事有人问、有人管，充分调动了广大农户投身农田水利建设与管理的积极性，农田水利建设再掀高潮。农民的观念也由协会成立前的“要我干”转变为成立后的“我要干、为我干”。 |
 
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